關于調運關中地區(qū)玉米秸稈資源的可行性報告
2025-06-11 20:59:54
來源：西部決策網
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關于調運關中地區(qū)玉米秸稈資源的可行性報告
榆林市畜牧中心主任 高騰翔
（2025年3月29日）
黨的二十大報告明確指出，要加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進區(qū)域協調發(fā)展，這為農業(yè)領域的資源優(yōu)化配置與可持續(xù)發(fā)展指明了方向。陜西省委、省政府深入貫徹落實中央決策部署，積極踐行新發(fā)展理念和區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略。
榆林市作為陜西省傳統(tǒng)畜牧業(yè)大市，近年來畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，2024年榆林市畜牧業(yè)產值達141.19億元，增長2.1％，連續(xù)多年穩(wěn)居全省第一。隨著陜西省畜牧產業(yè)北上戰(zhàn)略的實施，榆林的草食畜牧業(yè)得到快速發(fā)展，對飼草資源的需求日益增加，已逐步出現飼草季節(jié)性和區(qū)域性的供應不足。而關中地區(qū)作為陜西省的核心農業(yè)產區(qū)，玉米種植規(guī)模龐大，雖然在秸稈綜合利用方面已構建起肥料化、飼料化、燃料化等多元利用格局，但仍有飼用秸稈輸出的巨大潛力。本文擬對榆林市調運關中玉米秸稈資源北上的可行性做一論證，既有望解決關中地區(qū)秸稈處理壓力，又有效緩解陜北飼草資源緊張局面，實現兩地農業(yè)資源的優(yōu)勢互補，助力兩地農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
一、關中地區(qū)玉米種植和利用情況
（一）秸稈產量與分布。關中地區(qū)包括西安、寶雞、咸陽、渭南、銅川五市和楊凌區(qū)，據陜西省農業(yè)農村廳近三年（2021-2023年）統(tǒng)計數據顯示，該區(qū)域玉米種植面積常年穩(wěn)定在1000萬畝左右，占糧食作物總種植面積的40%以上。以平均單產計算，玉米籽粒年產量390公斤/畝。通常玉米秸稈產量與籽粒產量比例約為1.2-1.5倍，經此估算，關中地區(qū)年玉米秸稈產量約為468-585萬噸。主要集中在渭南市的大荔縣、蒲城縣，寶雞市的岐山縣、扶風縣，咸陽市的乾縣、興平市等區(qū)域。
（二）秸稈綜合利用現狀。一是肥料化利用（占比約75.2%）。主要借助大型農業(yè)機械進行秸稈粉碎還田作業(yè)，同時配合使用生物腐熟劑，加速秸稈在土壤中的分解轉化，改善土壤理化性質，提高土壤肥力，減少化肥施用量。二是飼料化利用（占比約18.1%）。運用青貯、黃貯、氨化等先進技術，將玉米秸稈加工成優(yōu)質牛羊飼料。這一模式在渭南市富平縣、咸陽市禮泉縣等畜牧業(yè)發(fā)達地區(qū)應用廣泛，有力支撐了當地規(guī)模化養(yǎng)殖場的發(fā)展。三是燃料化及其他利用（占比約2%）。秸稈用于生物質發(fā)電、秸稈沼氣工程等，以及基料化、原料化等其他利用。
（三）玉米秸稈可外調量測算。理論上，關中地區(qū)玉米秸稈利用率達95.3%，還有4.7%約21-27萬噸的玉米秸稈未利用。此外，玉米秸稈連續(xù)多年還田會導致土壤碳氮比失調、病蟲害加重和環(huán)境污染等風險。如果當地秸稈采用2年還田1年離田的模式，則關中地區(qū)每年玉米秸稈可外調量將不低于160萬噸。
二、榆林調運關中地區(qū)秸稈的可行性分析
（一）榆林承接全省畜牧業(yè)北移后對飼草的需求將大幅提升。近年榆林市畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，特別是牛羊養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴大。2024年，全市牛飼養(yǎng)量28.2萬頭，羊飼養(yǎng)量975.2萬只。按照每頭牛每年消耗玉米秸稈800千克、每只羊每年消耗玉米秸稈200千克估算，每年玉米秸稈需求量約217.6萬噸玉米秸稈。目前榆林市玉米秸稈產量約為150萬噸左右，每年約有70萬噸的外調消納能力，隨著草食性牲畜養(yǎng)殖量的提升，未來的秸稈需求量將進一步加大。
（二）榆林具有巨大的空載返程運力。榆林交通布局優(yōu)勢顯著，已形成“四縱四橫一環(huán)”的高速路網格局，僅2023年榆林公路運輸貨運量31236萬噸，鐵路貨運量29800.6萬噸，貨運基本呈現凈輸出態(tài)勢，據測算，空載返程鐵路和公路運力約6億噸，其中鐵路運力約3億噸，返程運力具備突出的價格優(yōu)勢，把飼草從關中地區(qū)運回榆林的運費約100元每噸，是反向運輸的40%左右。
（三）關中地區(qū)與榆林玉米秸稈存在較大的價格差距。按照2024年12月份調研，當時關中地區(qū)的玉米秸稈價格大約450元每噸，同時期榆林的玉米秸稈到場價格700元每噸，考慮每噸100元的運輸成本，關中地區(qū)的玉米秸稈運輸到榆林到場價格應該在550元每噸，也就是說每運輸一噸秸稈回榆林有100多元的利潤。
三、建議
榆林調運關中地區(qū)玉米秸稈既可以解決榆林季節(jié)性飼草不足，也能平抑本地飼草價格波動、降低養(yǎng)殖場戶生產成本，更有助于榆林實施全面封山禁牧工作和建設全國優(yōu)質飼草集散地的戰(zhàn)略目標。所以要做好這項工作，應從以下幾個方面著手。
（一）設立秸稈外調專項補貼。引導金融機構結合飼草飼料供需兩端需求，設立飼草飼料收儲專項貸款，政府按照飼草飼料貸款進行貼息，并對飼草調運和加工企業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策，緩解企業(yè)收儲飼草飼料的資金壓力，預計每年需要1000萬。
（二）引導國有或民營企業(yè)開展秸稈調運業(yè)務。建議由榆林市農投和供銷社開展相關調運收儲和加工配送，鼓勵相關貨運企業(yè)和物流公司參與飼草運輸和配送業(yè)務。同時加強與鐵路部門溝通協作，探索開行秸稈運輸專列，充分發(fā)揮鐵路運輸大運量、低成本優(yōu)勢。
（三）實現秸稈科學調運。加大秸稈高密度打捆技術應用，有效減少秸稈的運輸體積，降低運輸成本。制定秸稈質量檢測標準，從源頭把控秸稈質量，確保調用至榆林市的秸稈符合飼料化利用的各項要求，減少因質量問題導致的處理成本增加。
（四）強化技術與信息賦能。榆林市畜牧局負責建立相關的需求信息平臺，借助數字化大數據和人工智能建立健全飼草市場信息化服務體系，打通線上線下交易，實現牧草與畜牧產業(yè)現代化聯動。從而實現點對點運輸加工和配送，提高運輸、倉儲和資金使用效率。
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